加强危险化学品安全生产工作的决策部署，有效防控化工园区重大安全风险

严格落实习近平总书记关于安全生产的重要讲话精神，全面落实党中央、国务院关于加强危险化学品安全生产的决策规定，有效防控化工重大安全风险行业。应急管理部近日修订发布了《化工园区安全风险排查管理指南》，进一步指导、规范和加强化工园区安全风险排查管理。

《指引》的修订注重与现行政策、标准的对接，聚焦重大安全风险防控，严守安全发展底线，化工园区进一步明确安全风险定义。化工园区安全风险检查评估与动态调整机制及细则。

《指引》明确，各地要遵循科学规划、合理秩序，规范化工园区选址，明确区域及周边安全管控范围，加强化工园区整体安全风险评估，强化化工园区安全风险评估。化工园区总体安全风险评估。多米诺骨牌效应。要坚持严格准入、规范管理，制定实施“禁止限制”目录，加强入园危险化学品生产建设项目源头安全管控，严格防控化工产业转移安全风险。 。

《指引》要求化工园区及省级定期开展安全风险等级评估，从园区标识、选址规划、园区布局、项目进出、配套功能设施、安全生产、应急综合管理等方面入手。在这些方面，我们系统开展安全风险研究和管理，落实“一园一策”规定，夯实安全保障基础，全面提升化工园区内在安全水平。

《指引》强调，发生重大及以上生产安全事故、专业监管人员配备不规范等情况，将直接认定为安全高风险；对安全风险等级较高的化工园区新建、改造危险化学品生产建设项目；经整改审核仍未能达到总体或较低安全风险水平的，将进行动态调整，促进化工园区持续发展，实现逐步集中的总体目标。布局集群发展，降低安全风险，坚决预防重大事故发生。

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近日，应急管理部修订发布了《化工园区安全风险排查管理指引》（以下简称《指引》）。现将相关内容解读如下：

一、《指南》修订的背景是什么？

中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于全面加强危险化学品安全生产的意见》明确要求化工园区定位达标、精准行为。将进行审计和评估安全风险，并实施最严格的管理和整治。化工园区是化学工业发展的重要载体和平台区，目前全国公布认定的化工园区已超过640个，危险化学品生产企业受理率不断提高。在危险化学品防控中工业园区已成为重大安全风险，这是提高化工行业内部安全水平的重要背景。 《化工园区安全风险研究与管理指南（试行）》发布实施以来，各地化工园区安全整治不断深化。大部分化工园区安全风险已初步降低，管控能力显着提升，但应急管理部组织专家指导服务在全国开展化工园区安全整治整治工作证明，部分化工园区安全风险排查和治理整治工作的准确性不高，反映出其有效性不高，部分化工园区缺乏规划协调和功能。定位不清晰、企业准入门槛低、配套设施水平低、监管不到位等深层次矛盾和问题尚未完全解决，部分化工园区安全风险依然较高。修订印发《指南》，进一步发挥《指南》的规范引领作用，巩固、深化、拓展相关政策，测算近年来化工园区提升的要求，总结消化经验。完善各地区应用，对于推动化工园区内部安全水平提升、加强基础安全风险防控具有重要意义。

2. 修订指南的总体考虑是什么？

《指引》的修订主要考虑了三点：一是充分对接现有政策标准。 《指南》以《安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》等国家法律法规为依据，挂钩化工园区建设标准和认证管理办法，规定了进一步加强指导。化工园区安全管理等标准和规定。整合完善“十来两禁”（“十来”是指有规划范围、管理机构、人员、管理制度、“四来”）、周边土地规划安全控制线、公共工程的解读配套功能设施包括封闭式管理、危化品车辆专用停车场、信息平台、化学品安全技能培训基地、消防设施（特约服务站）等； “两禁”是“禁止和限制”目录，居民不得入内